来源：温州市政府网

2021年1月13日下午3时，温州市政府办公室举行中国（温州）华商华侨综合发展先行区建设新闻发布会，邀请市委统战部，市侨办，市发改委，市商务局负责人介绍有关情况。

近日，《中国（温州）华商华侨综合发展先行区建设方案》获国家发改委批复，省发改委正式发文《关于印发中国（温州）华商华侨综合发展先行区建设方案的通知》。“先行区”对于温州发挥华商华侨资源优势，推进高质量“引进来”和高水平“走出去”，建设新时代民营经济健康发展、民营企业家健康成长“两个健康”先行区，全面融入“一带一路”和长江三角洲区域一体化发展国家战略，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥积极作用，具有重要意义。

规划范围，“三区多园”总面积约270平方公里。“三区”包括温州高新技术产业开发区（浙南科技城）、浙南沿海先进装备产业集聚区、温州瓯江口产业集聚区，打造世界华商华侨创业创新的主平台。“多园”包括中央商务区、温州全球商品贸易港、温州空港新区、瑞安江南新区、文成现代通用航空华侨特色区，打造各具特色世界华商经济发展平台。

建设方案明确了2025年和2035年两个阶段的发展目标。第一阶段，到2025年，建立国内领先的华商华侨创业创新制度框架和营商环境，华商华侨产业、资金、技术、人才、信息集聚优势明显，全面形成凝聚华商华侨力量促进民营经济高质量发展和融入共建“一带一路”的开放格局，取得一批可复制、可推广的创新经验，利用华商华侨引进外资、进出口贸易等走在浙江和全国前列。第二阶段，到2035年，华商华侨资源优势转变为国际竞争合作优势的政策制度体系全面形成，成为推动新时代民营经济高质量发展、实现全方位高水平开放的新样板，贡献全球华商华侨助力实现中华民族伟大复兴中国梦的温州经验、温州方案。

十五项重点任务。一是聚焦国际产业链，打造华商华侨创业创新高地。

1.吸引华商华侨回归投资。以温州高新技术产业开发区（浙南科技城）为核心，围绕新材料、生命健康、数字经济、总部经济等产业，形成华商华侨科创产业发展主阵地。以浙南沿海先进装备产业集聚区和温州瓯江口产业集聚区为主要依托，围绕新能源汽车及汽车关键零部件、临港产业、机电设备、现代商贸物流等产业，布局建设华商华侨回归产业园。

2.融入全球产业链。推动华商华侨和本土企业联合开展跨国经营和投资，坚持引资和引技引智并举，培育一批具有产业链影响力和话语权的华商跨国公司。推动中低端产业配合3D打印、柔性制造、定制化加工中心等智能制造资源，打造小批量多品种加工中心。支持有实力的民营企业与华商华侨依法开展合作，参与国际基础设施建设、资源能源等领域合作。

3.嵌入国际创新链。打造华商华侨科技创新平台，引进国际一流科创资源，共建国际科技合作园、国际研究机构、创新孵化和技术转移中心，加快科技创新成果市场化产业化利用。加快推进温州环大罗山科创走廊建设，打造成为先行区创新驱动和产业升级的核心引擎。

4.畅通国际供应链。加强海港陆港空港信息港“四港”融合联动，建成集空港、海港、轻轨、高铁、高速公路于一体的综合智能交通枢纽，提升温州机场区域枢纽功能，完善航线网络，争创国家临空经济示范区。加快建设杭温铁路，推进温州北（永嘉）客运枢纽规划建设。扩大温州港口岸开放，建成重要枢纽港和国际邮轮港。加快5G、大数据等新型基础设施建设，打造温州综合数据信息港。

二是聚焦贸易强国建设，打造国际贸易枢纽性集散地。

1.提升外贸出口能级。深化与欧美、日韩等发达国家的技术和经贸合作，提升做强东南亚、南亚等传统市场，挖掘开拓非洲市场潜力。推进温州鞋类、服装、汽车及零部件、眼镜、宠物用品、教玩具等国家级外贸升级基地及鹿城、瑞安省级外贸转型升级示范县（市、区）建设。培育壮大外贸企业主体，打造一批外贸出口品牌。

2.打造华商华侨进口商品“世界超市”。积极创建温州国家培育进口贸易促进创新示范区，提速建设浙南闽北赣东进口商品集散中心，重点推进温州全球商品贸易港、温州空港新区等一批进口商品平台建设。

3.创新培育贸易新业态。推动中国（温州）跨境电子商务综合示范区与华商华侨合作，引聚知名电商平台企业，先行打造跨境电商华商华侨板块。促进华商华侨嵌入全球数字贸易网络。推进鹿城市场采购贸易方式试点，加强管理创新和服务创新。

4.大力发展服务贸易。建立和培育政府间、国际组织、商协会及企业间多样化伙伴关系。争创国家服务外包示范城市。培育一批服务贸易领域领军企业，利用展会、线上交易平台等多种形式开拓服务贸易市场，打响“温州服务”品牌。

三是聚焦提升公共服务，打造教育医疗旅游休闲合作区。

1.加强华商华侨教育医疗合作。鼓励国内外一流大学、科研院所在温州设立分支机构。深化温州肯恩大学等中外合作办学，鼓励华商华侨企业设立国际化办学为特色的民办学校。支持温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院等职业教育机构开展国际合作。鼓励和吸引国内外知名医学院校、国际康养机构、华商华侨在先行区合作创办各类医疗机构和养老服务产业。

2.打造侨乡国际文化旅游目的地。推进“温州学”和永嘉学派研究，保护传承利用好温州古城五马街、江心屿，文成刘伯温故里等历史文化遗存，加快建设山水诗路文化带，支持泰顺建设国家级旅游度假区，培育建设一批彰显侨乡文化特色的非遗文化产业示范基地，以及休闲、研学和养生旅游示范基地。

3.做好华裔青少年服务工作。建立健全华商华侨子女联络服务工作机制，为华裔青少年回国就学、体验中华优秀传统文化提供服务和便利。

四是聚焦投资往来便利，打造一流营商环境。

1.推进华商华侨贸易投资便利化。探索华商华侨小额日用品进口监管便利化机制，为华商华侨双向投资提供一站式行政审批服务。

2.推进华商华侨金融便利化。推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革全国试点。探索跨境人民币创新业务试点。探索以市场化方式建立华商华侨创新创业担保资金。

3.优化便侨惠侨服务环境。建立涉侨综合服务单一窗口。稳步推进华侨回国定居、恢复户籍等涉侨审批权限下沉到县（市、区）。推进外籍华商华侨出入境、工作和居住便利化，简化华商工作许可办理材料。

4.加强华商华侨权益保障和风险防范。建立涉侨诉讼服务、涉侨案件联络员制度。建立华商华侨外贸预警预判动态监测系统平台，加强风险防控。

中国（温州）华商华侨综合发展先行区是温州成功获批的又一国家级战略平台，对促进温州形成全面开放新格局，推动温州在更高水平、更高层次、更高质量上参与国际经济合作与竞争，紧紧把握窗口机遇，意义重大，影响深远。

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